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再生資源

日期:2016年12月19日 16:39

  一、什么是再生資源

  《再生資源管理辦法》第二條“再生資源,是指在社會生產和生活消費過程中產生的,已經失去原有全部或部分使用價值,經過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等)廢玻璃等。”

  二、保障再生資源回收體系建設的主要措施

  1、公安、環保、貿易、城管執法、工商等部門將建立聯合辦公機制,加大市場監管和執法力度,嚴厲打擊再生資源回收非法經營行為。

  2、對不符合規劃布局、不具備回收經營條件的回收站點,沒有合法經營手續的相關職能部門聯合采取措施進行取締。

  3、對納入再生資源回收體系建設的回收站點,經升級改造符合《再生資源回收站點建設管理規范》標準,并由龍頭企業進行統一管理的,給予必要的資金扶持。

  三、主要相關部門監管范圍

  商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門,負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。 發展改革部門負責研究提出促進再生資源發展的政策,組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范。

  公安機關負責再生資源回收的治安管理。

  工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監督管理。

  環境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環境污染防治法律法規的行為進行處罰。

  建設、城鄉規劃行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃,依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整理。

  四、開展再生資源回收體系建設重要意義

  開展再生資源回收體系建設,是發展循環經濟和實施可持續發展戰略的重要內容,是節約資源、減少污染的重要舉措,有利于保護生態環境,擴大低收入人群就業,促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,推動經濟又好又快發展。

  五、再生資源回收行業協會履行如下職責:

  1、反映企業的建議和要求,維護行業利益;

  2、制定并監督執行行業自律性規范;

  3、經法律法規授權或主管部門委托,進行行業統計、行業調查,發布行業信息;

  4、配合行業主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和回收標準;

  5、再生資源回收行業協會應當接受行業主管部門的業務指導。

  六、威海市開展再生資源回收體系建設的主要內容

  1、完善再生資源回收站點網絡。按照統一規劃、合理布局、方便交售、規范管理、綠色環保原則,城區按每1500-2000戶居民設置1個回收站點、其他區域每2000-2500戶居民設置1個回收站點的標準,對現有符合布局要求的回收站點,依照《再生資源回收站點建設管理規范》進行標準化改造,并由回收體系建設承辦企業采取連鎖方式,實行“統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一管理和經營規范”。

  2、培育改造提升6處標準化回收綜合(專業)分揀加工中心,分別是江家寨綜合分揀加工中心、張村綜合分揀加工中心、臨港新區廢舊金屬分揀加工中心、榮成、文登、乳山各1處綜合分揀加工中心。

  3、規劃新建、擴建2處區域性再生資源集散交易市場。分別是榮成再生資源回收利用基地,文登區再生資源綜合回收利用產業園。

  4、整合流動回收人員。由回收體系建設承辦企業運用經濟手段,采取將流動回收人員吸收加盟員工等方式,整合收編現有流動回收人員。通過集中培訓、持證上崗和“統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一車輛”形式,對流動回收人員統一管理,規范流動回收秩序。

  5、實行再生資源回收從業人員培訓持證上崗制度。由行業協會負責對再生資源回收從業人員進行法律法規、專業知識培訓,建立再生資源從業人員資格證制度和持證回收制度。

  七、威海市再生資源回收體系建設的總體目標

  自2012年起,用2-3年的時間,力爭全市社區標準化回收站(亭)覆蓋面超過90%;初步建成再生資源回收行業從業資格培訓體系,90%以上從業人員納入規范化管理;再生資源回收利用率明顯提高,主要品種回收率達到70%以上;90%以上的再生資源進入指定分揀加工中心或市場進行規范交易和集中處理?;窘⑵鹁W絡完善、布局合理、設施適用、經營規范、回收高效、管理科學的現代再生資源回收體系。

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