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再生資源行業升級創新促進綠色發展

日期:2016年12月19日 14:03

  經濟新常態是我黨科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,歷史、辯證地認識我國經濟發展階段性特征作出的戰略抉擇。

  從資源環境約束看,現在環境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展新方式,實現綠色發展。綠色發展是實現經濟新常態的根本出路,再生資源行業也必須升級創新,適應綠色發展的需要。

  再生資源行業升級進入綠色發展新時代

  回顧我國再生資源產業發展歷程,如果從大的歷史時期分析,可以分成三個階段。

  再生資源產業¹.0版本(¹949~²004年)

  此階段我國再生資源產業以廢物利用為導向?;诋敃r在計劃經濟的情況下,原生材料還不能滿足生產、生活的基本需要,收舊利廢主要作為對短缺經濟的補充。主要體現在:

  一是礦產資源綜合利用。在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發與合理利用。

  二是產業廢物綜合利用。對生產過程中產生的廢渣(如煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉渣等)、廢水(液)、廢氣等進行回收和合理利用。

  三是社會廢舊資源綜合利用。對社會生產和消費過程中產生的各種廢物進行回收和再生利用。我國再生資源行業的初級階段,以資源綜合利用為特征。

  再生資源產業².0版本(²004~²0¹³年)

  此階段我國再生資源產業以循環經濟為導向。²004年我國召開了全國循環工作經濟會議,之后出臺了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發[²005]²²號)等一系列重要文件,標志著循環經濟進入到國家戰略層面。

  在此期間,國家制定并實施了《循環經濟促進法》;出臺了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》;開展循環經濟試點、示范;設立了節能減排和循環經濟專項資金等。

  在試點示范基礎上,形成了規劃指導、政策支持、法規規范、工程支撐、技術進步、傳播推廣的工作思路,推動在各層面和生產、流通、消費各環節的綠色低碳循環發展。

  再生資源產業通過循環經濟的發展上了一個新臺階,從單純的廢物利用上升到“減量化、再利用、資源化”的完整循環流程。

  再生資源產業³.0版本(²0¹³年至今)

  此階段我國再生資源產業以生態文明為導向。從生態文明成為國家戰略的時代背景出現以后,再生資源產業也就進入到了綠色發展的新時代。從再生資源到循環經濟,再到生態文明與綠色發展,這個發展階段就成為再生資源行業發展的高級形態。

  在這個版本當中,我國再生資源產業不單純是一個產業的發展,而是服務于整個社會的大循環,包括進入國際大循環。

  再生資源產業的發展是為了實現綠色發展、循環發展和低碳發展三個發展的協同,實現創新、共享等五大發展理念,解決我們的資源短缺,環境污染和整個綠色生產、生活的問題。

  從這個意義上講,再生資源產業的發展進入到一個更高的境界。特別是在進入經濟新常態這一新的歷史時期之后,我國處于經濟速度變化、結構優化、動力轉換的節點,發展動力轉向創新驅動,更加強調內涵式、循環式的發展,提質增效。

  在這樣的時代背景下,再生資源行業的戰略地位將更加突出,通過再生資源產業的循環以及綠色消費、生活的循環形成完整的社會循環體系。

  現在,綠色發展理念已融入到社會共同行動中。綠色發展不是簡單地作為一種環境管理手段,而是上升為協調經濟發展與資源節約、環境保護關系的制度安排,是國家經濟發展模式的重要組成部分。

  在經濟發展新常態下,綠色發展正處于系統、全面、深入推進的關鍵時期。要通過深化生態文明體制改革,進一步推進綠色化和新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的融合,走出“綠色窘境”,跳出“資源陷阱”,破除“環境怪圈”,走出有中國特色的綠色發展之路。

  “互聯網+”成為新常態下創新驅動綠色發展的基本模式

  隨著互聯網和信息技術的快速發展,“互聯網+”成為新常態下創新驅動綠色發展的基本模式。

  “互聯網+”使我國利用互聯網技術的強關聯和強滲透效益,擴張信息經濟增量、改造傳統經濟存量,利用市場大、網民多、大眾創新、萬眾創業的特點,形成后發優勢,采取彎道超車,最終實現公平高效信息社會的信息發展模式。

  在此模式基礎上,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,成為再生資源行業創新發展的新引擎。

  “互聯網+再生資源”將重構再生資源行業新格局

  “互聯網+”對于再生資源行業而言,是一次革命性的重構機遇。推行“互聯網+再生資源”,可以創新回收交易新模式。

  在充分依托定點資質,布局覆蓋社區、街道、商場回收網點的基礎上,建立交易電子商務平臺,將回收交易終端深入城市社區,把城市中產生的廢舊資源回收到線上并轉換為線上的虛擬貨幣或積分等,實現再生資源云回收。通過虛擬貨幣兌換成各種有形和無形的商品,從而實現線上、線下資源的無縫銜接。

  再生資源由專業回收企業進行進一步篩選、分揀、預處理后,運往再生資源生產性企業進行循環再造,產出的再生資源產品又作為新商品進行交易,從而形成循環式的資源再生利用。

  因而,實體企業與互聯網企業合作或者自建“互聯網+回收交易”平臺,打通線下回收渠道和線上回收網絡,從現有多環節、多層次的線下回收網絡走向覆蓋全國的線上回收網絡,強化再生資源回收利用產業的原料保障體系建設,可進一步提升再生資源公司的盈利能力和核心競爭力。

  另外,“互聯網+再生資源”還可進一步與物聯網深度結合升級。通過積極實施“互聯網+物聯網+再生資源”戰略,充分利用已有集散市場的線下資源,建立專供再生資源回收體系的物聯網平臺,完成廢物的GPS實時跟蹤,全程監管廢物進園到入園拆解、交易再到加工的整個過程,確保廢舊物資不外流及防止原料的吃干榨盡。

  同時,建立進出園區廢物的大數據信息收集平臺,通過廢物種類、進出線路、倉儲配置等信息的收集,優化配置園區及周邊貨運資源,做到進出貨物點對點運輸,全面降低園區綜合物流成本,最終形成以電子商務為主導,配套線上銀行結算、倉儲、物流的整套系統,為客戶提供再生資源產品的線上線下交易服務平臺,打造“互聯網+物聯網+再生資源回收交易”平臺,從而有效提高再生資源的流通效率。

  “互聯網+再生資源+供應鏈金融”促進再生資源行業升級發展

  原料難和融資難是再生資源行業發展的兩大難題。如果說“互聯網+再生資源”可以解決原料難這一難題,那要解決另一難題融資難就需要進一步創新發展模式。“供應鏈金融”的發展,無疑對廣大中小再生資源企業來說是解決其融資難的一劑良方。

  “供應鏈金融”具有既能有效解決中小企業融資難題,又能保障銀行信貸安全的雙贏效果。“互聯網+再生資源+供應鏈金融”創新模式,通過對信息流、廢物流、資金流的控制,從回收、運輸、交易、處理、利用等環節,將回收商、運輸者、交易商、處理企業直到新用戶等連成一個整體的功能網鏈結構。

  這一創新模式不僅是一條連接回收商到新用戶的逆向物流鏈、信息鏈、資金鏈,而且還是一條增值鏈,廢物在供應鏈上因加工、運輸等過程而增加其價值,從而助推再生資源回收利用產業的可持續發展。

  再生資源行業可持續發展的實現路徑

  適應綠色發展的需要,不僅要模式創新,更關鍵地還在于機制創新,這是解決現代再生資源產業發展中的深層問題,實現再生資源行業可持續發展的根本保障。

  “十三五”期間,推進我國再生資源行業深入發展的總體思路是以園區、企業、社區再生資源為引領,以生態文明建設為主線,結合綠色社區和美麗鄉村建設,構建與新型城鎮化相融合的機制和模式,完成“再生資源—循環經濟—生態文明”的升級發展,實現規?;?、產業化、社會化、信息化、市場化、常態化。

  為此,需要建立完善六大長效機制:

  社會宣傳機制

  當前社會對再生資源產業的認識還不是非常全面,有很多人把再生資源產業單純看成是一個廢物利用產業。要從整個社會層面加大宣傳力度,實行科學引導,促使再生資源從“回收”到“交投”的提升。

  目前在上海等地區,已將再生資源回收站點改為再生資源交投站點,這是一種巨大的進步。既反映了公眾意識的提高,又極大地降低了再生資源企業的回收成本。

  公眾參與機制

  公眾參與既是再生資源行業的社會認知基礎,也是再生資源行業降低成本的物質基礎。如果每個人都參與到再生資源行業發展當中,舉手之勞就可以使再生資源產業前端回收成本大大降低,同時又可貫徹循環經濟“減量化”優先原則,從源頭上減少廢物的產生,這是循環經濟要求的高級境界。

  特別是促進垃圾前端減量分類和再生資源回收利用的“兩網融合”工作中,公眾參與與否效果迥異。

  法律強制機制

  僅僅靠道德層面的宣傳教育還有一個長期的過程,要想盡快取得應然效果,采取法律強制是一個保證。

  發達國家都是立法先行予以保障,如德國早在¹97²年就制定了《廢棄物處理法》,¹996年又出臺《循環經濟與廢棄物法》。

  我國垃圾分類的問題應該說是在十年前就開始進行試點,但是到現在效果還不是非常理想。這需要采取強制的措施予以保障。我國迄今還未有具體的廢棄物法,正在制定《垃圾強制分類制度方案》。

  利益引導機制

  根據我國的現階段國情,我們還要采用利益引導機制。比如在北京等大城市建立的智能回收系統,是通過返券、積分等利益引導方式促使公眾進行精確分類,實現資源的有效回收。

  這種智能回收另外一個重要意義是保證所回收的產品進入一個可追溯、可監控的精確回收流程中,保證末端處置進入的是正規的回收企業和處理企業中。

  技術支撐機制

  技術支撐是循環經濟和再生資源產業發展的脊梁。如果沒有技術支撐,整個再生資源產業和循環經濟發展就是空中樓閣、海市蜃樓。

  目前技術支撐的機制在企業內部,特別是一些大中型企業,已經做得非常好。很多大中型企業通過工藝革新,上下游連接,形成共生機制。下一步需要在不同產業之間,在更廣闊的社會層面和區域合作層面,形成更大范圍的技術支撐機制。

  金融創新機制

  發展再生資源產業,不僅需要以上幾種機制,還需插上金融的翅膀。金融創新,可實現再生資源行業的跨越式發展。

  現在北京、大連、天津、河南等地,已建立再生資源交易所、碳資源交易所等,發布再生資源交易價格指數,已取得了很好的效果。下一步通過資本運營,可以使再生資源產業獲得新生,迅速發展。

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